景德镇张宪涛律师网-景德镇市人民政府景府字[2007]40号批转人行景市中心支行关于金融支持旅游产业发展意见的通知

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景德镇市人民政府景府字[2007]40号批转人行景市中心支行关于金融支持旅游产业发展意见的通知
各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:
人行景市中心支行《关于金融支持旅游产业发展的意见》已经市政府同意,现批转给你们,望认真贯彻执行。
二OO七年七月十三日
关于金融支持旅游产业发展的意见
(人行景市中心支行
二OO七年五月二十四日)
为进一步加大金融对我市旅游经济发展的支持力度,引导银行业机构主动介入旅游产业领域提供金融服务和信贷投入,促进我市旅游产业快速发展,实现建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的新跨越,现结合我市的实际,提出如下意见:
一、进一步关注我市旅游经济发展,增加对旅游经济的信贷投入。景德镇是闻名中外的千年瓷都,具有丰富的旅游资源和独特的旅游品牌效应。2006年接待国内外游客667.24万人次,实现旅游总收入25.06亿元(其中创汇达1900万美元),旅游总收入占GDP比重达11.15%。随着旅游产业规模的不断壮大,旅游业对经济发展的贡献率进一步提高,对经济和社会发展的带动作用日益显现。它对金融领域的吸引和渗透作用正在逐步扩散。银行业机构要抓住这一新的市场盈利机会,延伸信贷宽度和深度,寻求银行业和旅游业互惠互动、实现双赢的有机结合点;要立足于瓷都旅游经济的特色,密切关注我市旅游经济的发展现状和趋势,加强对旅游经济运行情况的监测和分析,主动支持具备贷款条件的旅游项目,促进全市旅游经济又好又快发展。
二、促进旅游产业信贷投放的较快增长,提高旅游经济信贷比重。2006年,我市金融对旅游产业新增贷款占全市新增贷款总额比重为0.34%,远低于旅游产业收入增长水平,信贷投入明显滞后于旅游经济发展步伐。为增强对全市旅游经济发展的金融支持力度, 各银行业机构要用好、用活、用足贷款初审权和推荐权,积极争取上级银行扩大授信范围和额度。各银行业机构要在每年的信贷增量计划中单独设立一块旅游行业信贷资金,力争2007年旅游产业新增贷款占全市新增贷款总额比重达到3%。
三、简化贷款审批手续,提高放贷效率。各银行业机构要根据旅游产业的市场特征和资金需求特点,在贷款资金计划安排时适当增加对旅游企业的信贷权限和信贷额度;在审批贷款对象时优先考虑旅游企业的融资需求;在贷款发放时,各审批部门应实行现场联合办公方式,减少审批环节,做到“一站式”服务。对旅游企业的贷款申请,能办理的要加快项目审批和贷款发放进度,不能办理的要说明理由。
四、深化中小银行业机构改革,增强其对旅游业发展的支持力度。城乡信用社等中小银行业机构是立足地方、服务地方的骨干金融力量,具有政策权限宽松和管理机制灵活的特点。要激发城乡信用社支持地方经济发展的积极性,加大对当地旅游产业发展的信贷投入力度。要争取当地政府的支持,创造条件尽快改善中小金融机构生存发展环境,加快我市城市商业银行组建和农村信用联社改革步伐,争取在完善法人治理结构、增资扩股、清收和盘活不良贷款等方面获得政策支持。
五、建立协调机制,形成政银旅三方沟通合作长效机制。通过市政府牵头,市发改委、市经贸委、人行景市中心支行和市旅游局等部门密切配合,建立政银旅三方工作协调机制。可每年举办一次“旅游经济银旅对接会”或“旅游项目授信额度申报推介会”等活动,通过这些活动,搭建一个良好的平台,让旅游企业展示经营实力,让旅游项目展示投资前景,让银行宣传信贷政策、推广金融产品、介绍信贷业务,促进银旅双方相互了解、增强信任、加强协作,实现双向选择和良性互动发展。
六、突出旅游信贷支持重点,挖掘旅游项目贷款机会。今年以来,市政府开始全力实施“3199工程”,其中旅游都市类项目9个,总投资11.7亿元(2007年计划投资3.2亿元)。建设项目涉及文物古迹保护、旅游景区开发、宾馆饭店、游客集散中心等内容。目前,洪岩仙境创建国家4A级景区、杨湾和金竹山寨创建国家3A级景区、德宇生态园申报全国农业旅游示范点及景德镇国际文化交流中心、佳洋陶瓷股份有限公司和新都民营陶瓷艺术有限公司创建国家工业旅游示范点等各项工作都在顺利推进。各银行业机构要密切关注包括以上项目在内的重点项目的储备、立项和实施过程,积极参与旅游项目的开发,满足项目建设资金需求,加快项目建设进度。
七、加强银担合作,构筑旅游企业贷款融资担保合作平台。要充分发挥担保机构的功能和作用,加强银行业机构与担保机构之间的信任与合作,共同解决旅游企业的融资困难问题。担保机构要完善反担保机制和担保审核制度,向银行业机构推介有市场、有效益、有前景的信贷对象。银行业机构对担保机构推介的贷款申请,要及时审定,符合条件的要尽快办理。
八、优化金融生态环境,促进旅游产业信贷投放有效增长。银行业机构要争取政府及有关部门重视和配合,加强信用环境建设。一方面,要建立失信联合惩戒机制。公检法司等部门要切实加大对逃债行为的打击力度,积极支持银行业机构依法收贷,帮助清收拖欠金融债务,切实提高银行业机构信贷资金使用效率。另一方面,要建立信贷激励机制。政府相关部门要建立金融支持地方旅游经济发展的激励考核办法,激励银行业机构加大对旅游经济发展的信贷投放。
九、合理运用利率杠杆,通过资金风险议价支持旅游经济发展。各银行业机构要以稳步推进的贷款利率市场化改革为契机,提高资产负债管理和贷款风险定价能力,讲求信贷资金的期限、风险、成本匹配原则,灵活运用利率杠杆支持旅游产业。对国家扶持的产业项目和还款记录良好的旅游企业,可在贷款利率、担保条件、还款方式上给予优惠。
十、加强基础设施建设,提升金融服务水平。当前我市银行业机构对旅游产业的金融服务方式和服务手段比较落后,尤其是农村地区的旅游景点银行卡服务、电子汇兑网络建设滞后,抑制了旅游产业的快速发展。因此,各银行业机构应主动加强金融基础设施建设,增加金融服务网点, 完善支付结算体系,创新金融服务产品,为旅游产业提供多层次、低成本的现代化金融服务。
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★董必武 昌南自昔号瓷都,中外驰名誉允孚。★