景德镇张宪涛律师网-景德镇市人民政府景府字[2007]62号关于印发景德镇市2007年对县(市、区)经济社会发展考核评价办法的通知

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景德镇市人民政府景府字[2007]62号关于印发景德镇市2007年对县(市、区)经济社会发展考核评价办法的通知
各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:
《景德镇市2007年对县(市、区)经济社会发展考核评价办法》已经2007年11月6日市政府第13次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真组织实施。
二OO七年十一月十五日
景德镇市2007年对县(市、区)经济社会发展考核评价办法
为深入贯彻落实科学发展观,科学考核各县(市、区)、市高新区和市陶瓷工业园区2007年度经济与社会发展情况,正确评价各县(市、区)、市高新区和市陶瓷工业园区的工作绩效,推动各县(市、区)、市高新区和市陶瓷工业园区真抓实干,开拓进取,加快发展,根据《江西省人民政府办公厅关于印发对市县政府六项考核评价体系的实施方案(试行)的通知》(赣府厅发[2007]65号)精神,结合我市实际,制定本办法。
一、考核原则
(一)加快发展与关注民生相统一。始终将加快发展作为第一要务,同时更加关注民生,让人民群众充分享受发展的成果。
(二)经济发展与社会发展相统一。坚持以经济建设为中心,同时把社会事业发展放在更加突出的位置,推动经济社会协调发展。
(三)经济发展与社会稳定相统一。既要加快经济发展,又要加强社会管理,维护社会稳定,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革与发展,通过改革和发展促进社会稳定。
(四)发展与环境相统一。在加快发展的同时,更加注重节能、降耗、减排,加强环境治理和生态保护,促进人与自然和谐,实现可持续发展。
(五)全面系统与突出重点相统一。考核评价既要全面、系统、准确反映被考核对象的工作绩效,做到指标项目简练、数据来源可靠、计算方法简便,更要突出经济社会发展的重点领域、重点工作和重点目标,体现政府工作的导向性、前瞻性。
(六)项目考核与民意测评相统一。考核评价既注重项目考核,看数据,看目标任务完成情况,还注意民意评价,重视人民群众对政府各项工作的满意程度,体现执政为民的理念。
二、考核内容
(一)经济发展:设置成效、水平、后劲3个项目12个指标,并设1个加分性指标。
(二)资源节约和环境保护:设置资源节约、环境保护、生态建设3个项目9个指标,并设2个加分性指标。
(三)社会发展:设置计划生育、受教育程度、人才状况、科技水平、城镇水平、文化事业、卫生事业、体育事业、其他事业9个项目12个指标。
(四)社会稳定:设置安全生产、信访工作、群体事件、民意调查4个项目8个指标。
(五)“民生工程”:设置就业再就业成效、养老保险水平、医疗保障水平和基层公共服务能力、落实义务教育各项政策和支助困难学生、人均居住面积及困难群众住房保障水平、城乡居民最低生活保障落实状况、扶贫工作、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入、“民生工程”满意度指数等9个项目37个指标。
(六)政务环境:设置投诉情况、民意调查2个项目5个指标。
三、计分方法
根据指标性质的不同,采取以下几种方法计分。
(一)动态性指标:采用功效系数法,将各县(市、区)的指标值由大到小排序,最大的县(市、区)计100分,最小的计60分;其他县(市、区),用公式:〔(本县区值-最小值)×40/(最大值-最小值)〕+60计算各单项的分值。对于万元GDP能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量、安全生产事故起数和死亡人数、非正常进京上访批次和人次、非正常进省上访批次和人次、非正常进市上访批次和人次、投诉率等逆指标,计算公式为:〔(本县区值-最大值)×40/(最小值-最大值)〕+60。
(二)控制性指标:控制性指标以未发生为满分,按发生数扣除一定数量的分值,扣完为止。具体包括的指标及扣分方法见下表:
指 标 权数 计 分 方 法
耕地保有量 15 实现耕地占补平衡计分15分,未实现的扣3分,每减少耕地超过1%再扣 3分,扣完为止。
空气质量 8 空气质量达到Ⅰ级计8分,每降低一级扣2分,扣完为止。
较大以上安全生产事故 15 未发生较大以上安全生产事故计15分,每发生一起较大以上安生生产事故扣3分,扣完为止,发生一起重大以上安全生产事故扣15分。
重大群体事件(不包括信访) 20 未发生重大群体事件计20分,每发生一起扣5分,扣完为止。
(三)加分性指标:加分性指标以未发生或未达到目标为零分,按发生数或达到目标计算分值,最高为满分。具体包括的指标及加分方法见下表:
指 标 权数 计 分 方 法
粮食总产量 10 完成目标计6分,每超过目标1%再加1分,满分10分。
新增造地 5 完成目标计3分,每超过5%再加1分,满分5分。
国家级生态市县建设 5 申报成功得5分。
(四)获得市以上科技进步奖满分为4分,其中获得省及省以上科技进步奖(一等奖)得4分,市级科技进步奖(一等奖)每项得2分(二等奖按一等奖的60%计分,三等奖按一等奖的30%计分)。列入市以上科技成果产业化项目满分为6分,其中列入国家级项目得6分,省级项目每项得3分,市级项目每项得2分。
上列四个类别的指标在市考评领导小组办公室指导、监督下,由各主管部门(责任部门)考核计分。“民生工程”考核由各责任部门进行考核评分。所有民意调查项目在市考评领导小组办公室指导、监督下,由市统计局独立进行测评。由其他部门考核的项目、指标及办法,由各部门制定考评细则报市考评领导小组办公室审定后执行。
四、考核程序
(一)市考评领导小组办公室下发考评有关事项通知。
(二)县(市、区)、市高新区、市陶瓷工业园区提供数据报送市考评领导小组办公室,再由市考评领导小组办公室转各考核责任部门,考核责任部门按程序对各县(市、区)、市高新区、市陶瓷工业园区所报数据进行核查后,与考核责任部门直接掌握的数据综合一并进行评分(主要经济社会发展指标以统计部门的数据为准),核查程序和评分结果报市考评领导小组办公室。
(三)市考评领导小组办公室对核查后的考评结果汇总排名,上报市考评领导小组审核并由市政府审定。
五、奖项设置
(一)综合奖。设一、二、三名,对六类考核内容各项得分加权汇总排名(经济发展权数为3,“民生工程”权数为2,资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、政务环境四项权数分别为1.25)。根据国家和省有关规定,凡人口与计划生育、安全生产、社会治安综合治理、生态环保等考核项目发生一票否决情形的,取消综合奖参评资格。
(二)单项奖。分别设立“经济发展”、“资源节约和环境保护”、“社会发展”、“社会稳定”、“民生工程”、“政务环境”六类考核内容单项奖,每类考核内容按得分多少依次排序评出一、二名。
六、组织领导
成立市政府考核评价工作领导小组(简称“市考评领导小组”),市委常委、常务副市长陈兴超任组长,市政府秘书长张春萍任副组长,成员由市政府办公室、市监察局、市统计局、市发改委、市经贸委、市财政局、市外经贸局、市农业局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市建设局、市人口计生委、市教育局、市人事局、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局、市安全监管局、市信访局、市公安局、市综治办、市维稳办、市民政局、市劳动保障局、市交通局、市招商局、市房管局、市行政服务中心、人行景市中心支行主要负责人组成。市统计局局长余建建任市考评领导小组办公室主任,工作人员从相关部门抽调。
附件:1、经济发展考核评价指标
2、资源节约和环境保护考核评价指标
3、社会发展考核评价指标
4、社会稳定考核评价指标
5、“民生工程”考核评价指标
6、政务环境考核评价指标
本文附件:
景德镇市对县区发展考核评价指标
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