景德镇张宪涛律师网-景德镇市人民政府景府发[2007]23号关于加快气象事业发展的意见

景德镇市人民政府景府发[2007]23号关于加快气象事业发展的意见

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《关于加快气象事业发展的意见》已经市政府9月29日第十二次常务会议讨论通过，现下发给你们，望结合实际，认真组织实施。

二OO七年十月二十三日

关于加快气象事业发展的意见

为贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《江西省人民政府关于加快气象事业发展的意见》（赣府发〔2006〕26号），加快我市气象事业发展，现结合我市实际，提出如下意见：

一、充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性

景德镇市地处亚热带季风气候区，是我省气象灾害最严重的地区之一。暴雨、洪涝、干旱、风雹、雷电、高温、冻害、大雾等气象灾害，及其引发的地质灾害、森林火灾、病虫害、突发公共卫生事件等，不仅直接威胁人民生命财产安全，而且严重制约我市经济社会发展。随着新时期瓷都经济社会的高速发展，气象灾害对经济社会可能造成的影响越来越大，造成的损失越来越严重。气象事业是科技型、基础性社会公益事业。新时期加快我市气象事业发展，对于预防和减轻自然灾害，促进经济社会可持续发展，建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”和“和谐平安瓷都”具有重要的现实性、基础性和前瞻性作用。因此，必须加快景德镇气象事业发展，全面提升气象防灾减灾能力。

二、加强气象综合服务能力建设

（一）加强综合气象观测能力建设。各县（市、区）政府要将综合气象观测系统纳入经济社会发展规划，不断提高综合气象观测能力和水平。2008年前全市要建成70个区域自动气象观测站，其中各乡镇、大中型以上水库和重点小（一）型水库、4A级旅游景区、主江河关键区、地质灾害易发区、重点林区和交通干线至少布设1个自动气象站，景德镇市城区布设5个自动气象站，乐平市城区布设3个自动气象站；同时要努力建设全市雷电监测网、农业气象观测网、交通气象监测网和太阳能监测网，形成完备的综合气象观测系统，满足局地中小尺度突发性气象灾害监测和预警的需要。相关建设经费由市气象局和站、网所建在的行政区域市、县（市、区）政府各出资50%，分两年完成。

（二）加强气象应急能力建设。市、县两级政府2007年内组织编制气象灾害防御规划并印发实施，根据市政府处置突发公共事件总体预案和《景德镇市气象灾害应急预案》的要求，建立健全由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急机制，及时应对突发气象灾害。2008年前，市、县两级都要建成车载气象灾害应急观测系统和流动气象台，增强应对各种自然灾害和突发公共事件的气象服务能力。

（三）加强气象信息共享能力建设。加强气象及相关信息的共享能力建设，气象主管机构要负责气象信息的共享工作，建立连通全市各涉灾部门的高速便捷的通信和信息存储、分发、共享平台，国土资源、水利、农业、林业、民政、测绘、地震、环保、民航等有关部门要充分利用气象信息平台，积极汇交和共享气象相关的信息。

（四）加强气象预报预测能力建设。加强气象预测预报系统建设，不断提高天气、气候预测预报的准确率。以“景德镇市综合防灾减灾系统”建设为依托，建立和完善灾害性天气短时临近预报预警系统、精细化数值天气预报系统、地质灾害气象预警系统、森林火险气象预警系统、农林病虫害（生物灾害）气象预警系统、交通气象预警系统等气象预测预报业务系统建设，提高决策气象服务的针对性和有效性，增强气象对经济社会发展的保障能力。

（五）加强公共气象服务能力建设，提高气象预警信息传播能力。各级政府和有关部门要支持气象部门加强公共气象服务能力建设，建立完善气象预警信息传播应急联动机制，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等手段及时发布气象预警信息，尽快完成全市防灾预警短信服务系统(防灾通)的建设。各乡镇、村委会、社区、企业、学校等要落实责任人，建立健全一支专、兼职相结合的防灾减灾信息员队伍，负责气象等灾害预警信息的接收、传播和灾情的收集、上报，加快各种防灾减灾信息进农村、进社区、进企业、进学校步伐。广播电视部门要增加气象信息播放的时间和频次，及时插播气象灾害预警信号。市政府出资在人口密集区、城市广场、旅游景点及有关社区建设可接收气象预警信息的电子显示屏。通过三年建设，气象服务覆盖面要达到全市范围的95%。

三、充分发挥气象在促进经济社会发展中的重要作用

（一）做好社会主义新农村建设气象服务工作。进一步提高乡镇天气预报准确率，指导农民科学安排生产和有效防御自然灾害。要加快建立农村气象警报服务网络，使灾害警报信息及时进村入户，保护农民生命财产安全，最大限度减轻气象灾害对农业生产的损失，为建设社会主义新农村提供气象保障。各地在开展村镇规划、农田水利基本建设、交通基础设施建设时，要充分考虑气象因素的影响。各级政府和有关部门要进一步加强“新农村建设信息网”，将其作为农村公共服务信息的发布、交流、服务和宣传平台。开展精细化农业气候区划和农业气候可行性论证，指导农业生产，科学调整种植结构，提高农产品产量和质量。开展粮食安全气象预警服务，进一步完善农业气象灾害预警、评估和粮食产量预报业务，开展农作物重大病虫害发生发展趋势预报。

（二）做好城市、环境气象监测与服务工作。开展城市气象灾害监测预警服务，及时发布各种城市气象灾害信息，扩大预警信息覆盖面。加强气象与城市建设、环境保护、卫生等部门的合作，积极开展天气、气候和气候变化对城市建设、环境污染、疾病发生规律等方面的影响评价和应对措施综合研究。要及时发布城市积涝、城市环境空气质量、紫外线、酸雨等城市环境预报，并不断提高城市环境预报的准确率和水平。

（三）加强防雷安全工作。防雷安全是安全生产体系中的重要一环，市、县两级政府要把加强防雷装置建设作为预防雷电灾害的重要基础，加强易燃易爆场所、航空、广播、电视、计算机信息系统、电力设施、通信设施和各类人口聚集场所防雷设施的建设，严格落实防雷责任制，加强防雷知识的科学普及。要严格执行新建、改建、扩建项目防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。认真执行防雷装置定期检测制度，主动申报防雷装置的定期检测，对产品质量不合格、安装不规范的，要及时整改。防雷工程设计必须认真执行国家的有关技术规范，施工单位必须主动接受气象主管机构的监督和指导，严格按照设计方案施工，未经验收合格的，不得投入使用。要针对农村雷击伤亡事故多的特点，加强建设农村雷击灾害高发区域的防雷装置。遭受雷电灾害的有关单位和城乡居民，要及时向当地政府及气象主管机构报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁迟报、漏报和瞒报。

（四）做好交通安全气象保障工作。气象、公安、交通、民航、铁路等部门要加强协作，建立健全交通安全气象保障工作机制。将交通气象监测基础设施和预警系统建设纳入各级交通建设规划，建立气象与交通、公安等部门之间的应急联动机制，开展交通气象预警服务，应用气象监测、预报进行科学指挥和调度，为高速公路、铁路运输、航运、渔业、旅行等安全和交通安全事故应急救援提供实时气象保障。

（五）加强人工影响天气工作。市、县级政府要加强应对农业抗旱、森林火灾、城市高温和突发环境事件等灾害的人工影响天气应急指挥和作业体系建设，及时组织以扑灭森林火灾、降低空气污染等级、减轻城市高温、缓解农村干旱、增加水库蓄水、降低森森火险等级为目的的人工影响天气作业，在易旱地区、大型库区、农作物主产区和重点林区建设作业基地，实施《景德镇市空中云水资源开发利用工程》，不断提高人工影响天气的科技水平和科技含量。要按照《江西省人工影响天气作业专业化分队标准建设规范》的要求，做好队伍建设、基础设施、经费保障、制度建设、教育培训、保障措施等六个方面的工作。

（六）做好气候资源的普查和规划利用工作。市、县政府要加强气候资源的普查，形成完整的气候资源数据库，并进行气候资源区划。气象主管机构要负责风能、太阳能资源的监测、普查和可利用资源评估工作，组织编制风能、太阳能资源开发利用规划，为风电场的勘察、选址和太阳能的开发提供技术支持，为风电场的建设、运行、调度和太阳能的利用提供实时气象监测和预报服务。经济主管部门在审批涉及气候资源开发利用的建设项目时，应会同当地气象主管机构进行气候可行性论证。

四、强化措施，提高气象工作总体水平

（一）加强对气象工作的领导。各级政府要高度重视气象事业的发展，切实加强对气象工作的领导，认真研究解决涉及气象事业发展的问题。浮梁县政府和市气象局要尽快协商组建浮梁县气象局，争取在2007年年底前完成办公场所征地工作。各地还应根据人工影响天气工作和综合防灾减灾的需要，健全人工影响天气和综合减灾组织机构，市级和县（市、区）级都要有地方编制的专职人员。

（二）加大财政投入力度。市、县（区）政府要根据社会经济发展需要，将地方气象事业的基本建设纳入国民经济和社会发展规划及科技发展规划，建立健全稳定增长的长效机制，确保地方气象事业财政投入按法定比例逐年增加。认真落实好与中央、省级投资相配套的重点气象项目建设和气象台站基础设施建设投资。气象部门职工的医疗、养老、失业、生育和工伤等社会保障均应参照当地单位人员，按当地标准和政策执行。

（三）加强气象法制工作，认真履行政府管理职能。积极推进气候资源开发利用、雷电灾害防御等制度建设。加强气象执法体系建设，规范气象行政执法行为。坚持依法行政，依法管理和规范气象灾害监测预警、人工影响天气、雷电灾害防护、气候资源开发利用、气候可行性论证、气象信息发布、施放气球等活动，严禁非法从事气象探测活动。依法强化气象主管机构的社会管理和公共服务职能，在城市规划和建设中要严格执行保护气象探测环境的有关规定，保护好气象设施及探测环境。加大气象法制宣传，提高全社会气象法律意识，加强气象科学知识普及。

（四）加强管理和统筹规划。按照合理布局、有效利用的原则，统筹编制和实施重要气象设施的建设与布局规划，推进气象资源的合理配置、高效利用和信息的有效共享，充分发挥投资的总体效益，避免重复建设。进一步改进行业管理，建立健全协调机制，将各部门自建的气象探测设施纳入气象观测网络的总体布局，由气象主管机构实行统一监督、指导。

★张宪涛律师E-mail: zxtlaw@163.com ★备案序号:赣ICP备06005245号★

★董必武昌南自昔号瓷都，中外驰名誉允孚。★