景德镇张宪涛律师网-景德镇市人民政府景府字[2007]36号关于进一步加强职工技术素质建设的实施意见

律网首页 | 法制释函 | 司法解释 | 律师小传 | 律师专著 | 论文链接 | 新法速递 | 人大释法 | 常用法律 | 律师法规 | 金融保险 | 改制重组知识产权 | 律所规章 | 房屋地产 | 项目投资 | 网络法律 | 涉台法规 | 环境资源 | 世贸法规 | 涉港澳法 | 案例研讨 | 民事案由 | 刑事罪名实用工具 | 车牌号码 | 邮编区号 | 万年日历 | 拼音字典 | 历史纪年 | 身份查询 | 伤残标准 | 毛泽东诗 | 风水常用 | 八字命理 | 灵签解签
    

景德镇市人民政府景府字[2007]36号关于进一步加强职工技术素质建设的实施意见
各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:
为深入贯彻落实省委省政府《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》精神,广泛深入开展职业技能培训和竞赛,全面提高职工技能素质,建设一支高素质的职工队伍,促进我市经济社会持续快速健康发展,现就进一步加强我市职工技术素质建设提出以下意见。
一、提高思想认识
(一)目的意义。培养造就一支具有高超技艺和精湛技能的职工队伍,加快提升职工队伍整体素质是增强我市企业核心竞争力和自主创新能力的重要举措。目前,我市技术职工总量不足、整体素质较低、结构失调等问题已经成为制约我市企业发展的瓶颈之一。各级政府和各基层单位要从树立落实科学发展观和科学人才观的高度,像对待高级专家那样尊重、关心和培养高技能人才,尽快缓解我市技术职工供求矛盾,为我市现代化建设培养造就一支高素质的职工队伍。
(二)指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,坚持科学发展观,按照“加强规划指导、完善政策措施、充分合理使用、促进岗位成才”的原则,动员和依靠社会各方力量,大力宣传提高职工技术素质的重要意义,宣传技术工人在经济社会发展中的重要作用和贡献,努力营造尊重知识、崇尚技能、重视技能人才的良好社会环境,加快形成政府指导、企业主抓、行业配合、社会支持、个人努力的技能人才队伍建设新格局,推动技术工人队伍的整体建设。
(三)工作目标。培养引进一大批素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才,建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的新机制。争取在“十一五”期末,初级、中级与高级技能人才比例达到40∶45∶15,初步建立起一支以初级工为主体、中级工为骨干、高技能人才为龙头的结构合理、适应我市经济发展要求的技术工人队伍。
二、构建培养体系
(一)鼓励职工参加职业技能培训。自学、业余进修、脱产或半脱产,无论职工以哪种形式参与职业技能培训,用人单位都应支持鼓励,并在物质待遇上给予适当奖励。对经培训获得技术技能职业资格人员,应给予一定培训和鉴定补贴。支持职工自学成才、岗位成才,凡高中以下学历的职工且在某一方面或综合素质方面取得突出成就的优秀人才,可通过市总工会择优申报江西省“职工自学成才奖”。按我省有关规定,对其中未取得大专学历的应承认其文化程度达到“相当大专”水平;申报专业技术职务时,凡符合省人事厅对企事业单位各类专业技术人员破格评聘专业职务有关规定的,可申报破格评聘;用工单位应根据相关规定支付同等职称津贴和薪酬。
(二)依托企业全面开展职业技能培训。企业特别是大中型企业(集团),应依法建立定期培训和技能考核鉴定制度,每年技能培训考核鉴定人员不少于20%,形成职工技能正常成长通道。企业要按职工工资总额的1.5%足额提取职工教育经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取,列入成本开支,其中60%以上应用于技术工人培训。鼓励企业实行多种形式与职业学校合作,联合办学,采取“订单”培训,建立“教学车间”、“教学工厂”;鼓励企业加强内引外联,尤其是行业内的交流观摩培训。
(三)发挥职业院校培养技术工人的作用。进一步整合资源,着力办好市一职、二职和技校,叫响品牌,提升水平,形成规模优势,使其成为我市青年技术工人成材的摇篮。各县(市、区)要抓住时下技术工人供不应求的宏观机遇,在本地区至少办好一所职业高中。教育部门要进一步对全市现有中等职业教育资源进行优化配置,扩大职业教育办学规模,在量与质上竭力赶上全省平均水平并放眼全国;加强同陶院、高专的联系,争取添设切合瓷都产业的高等职业教育班,促进职教普教相互融通,因地制宜,为我所用。
(四)鼓励社会力量举办职业教育。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,支持各类职业教育培训机构通过国有民办、民办公助、股份合作等形式办学。当下,应对现有资源加大引资改革重组力度,打开局面,典型引路,促进社会培训机构和民办职业教育健康发展,推进厂校合作、校企联合等办学模式,增强办学活力。
(五)建立校企合作培养制度。职业院校、技工学校应以市场需求为导向,加强与本地用工企业和沿海用工地区的联系,结合企业技能岗位的要求,与合作企业共同制定实训方案。企业与职校联合制定培训计划,提供实习场地,选派实习指导教师,组织学员参与攻关。实行校企合作的定向培训费可从企业职工教育经费中列支。政府在其中应多穿针引线,服务双方,并对积极开展校企合作、培训成效显著的企业给予适当奖励。
(六)广泛开展职工技能提升活动。坚持以企业为主体、以市场为导向、以青年技术能手脱颖而出为落脚点,广泛开展岗位练兵、技术比武、技术创新等活动。市总工会要积极选拔职工参加全国全省职工技术技能大赛,拓展交流平台,展示瓷都工人形象;要和市劳动保障等部门定期组织全市性职工技术比武,推动形成制度规范化;要指导各行业企业在自身内部组织技术比武和岗位练兵活动。各县(市、区)和各行业企业要开展各种形式的“名师带高徒”和争夺“创新示范岗”、“巾帼建功岗”等活动,组织职工学绝技、练绝活,搞好传帮带,培养造就更多的能工巧匠、技术标兵和技术工种带头人。
三、完善激励政策
(一)建立技术工人岗位津贴制度。要引导企业建立以岗位工资为主的薪酬分配制度,鼓励企业根据自身实际,对聘任的中级工、高级工、技师、高级技师建立相应的技术等级津贴。技术等级津贴参考标准是:中级工、高级工月津贴分别为50元和100元,技师、高级技师月津贴分别为100元和200元。技术等级津贴在企业工资总额中列支。
(二)健全高技能人才岗位使用机制。企业应根据自身发展需要,探索建立高技能人才带头人制度,引导企业在关键工种和岗位建立“首席工人”、“首席技师”职位制,充分发挥他们带头人的作用。重视在这些带头人中发展党员、评选劳模、选推人大代表等,提高他们的政治待遇,如有条件还可推荐入选我市人才储备库或申报省政府特殊津贴等。在完善技术工人的养老、失业和医疗等社会保障制度上注意向生产一线的高技能人才倾斜。对企业紧缺的高级技师,因工作需要,可适当延长其退休年龄。
(三)完善职业技能社会化鉴定机制。按照统一标准、自主申报、社会考核、企业受用的原则,对职工的发明、创造、革新成果建立申报制。经贸、科技、人事等部门,抓好立项、评估、考核、奖励等过程的参与和管理。对新成果的效益、运用和推广,制订政策,论功奖励。基本指导标准是:年创造利税10万元以下按2%奖励;年创造利税10万元以上按2.5%奖励。奖金由受益企业支付。
(四)构建一套完整的职工技能评定制度。全面推行国家职业资格证书制度。按照《江西省职业技能考核鉴定管理条例》的要求,加强企业职工职业技能考核鉴定工作,劳动保障行政部门要加大与行业的联合力度,设立陶瓷、机械、电子、旅游服务为重点的职业技能鉴定站,同时要引导推动企业结合生产服务岗位要求,结合工作过程进行技能鉴定,加强业绩考核,建立企业技能人才评价新机制。进一步拓宽职业技能鉴定的覆盖面,使更多的工种可以参加技能鉴定。劳动部门的技能鉴定站要主动到企业上门服务,协助企业开展培训、考核和技能鉴定。同时降低培训和鉴定费用,减轻企业和职工负担。企业必须积极配合职工技能鉴定工作,对有意回避拒绝的企业要课以重罚。在严格鉴定标准的前提下,对技术熟练且表现优秀的职工,经企业推荐可适当放宽工种工龄等条件限制,破格予以考核鉴定。针对民营企业和农民工出台有关优惠政策,适当放宽评定标准,调动他们学习技术的积极性。另外,凡在设区市及以上人民政府劳动保障行政部门组织或联合其它部门组织的职业技能竞赛中取得特别优异成绩的,劳动部门可以给其直接核发相应等级的职业资格证书。
(五)大力推行“双证书”制度。企业应鼓励取得中级、高级技工职业资格证书的职工,经过学历教育获取中专、大专以上学历教育证书;鼓励大中专院校毕业生经过职业技能教育培训获取高级技工职业资格证书。经单位同意参加学习培训的职工,其学习费用可在职工教育经费中列支,逐步扩大职工“双证书”的覆盖面。
(六)促进技术人才合理流动。要跳出景德镇市来谋划景德镇市的技术人才引进。要引导企业建立与项目相结合的引进机制,在招商引资中一并引进关键技术岗位的高技能人才。企事业单位的高技能人才在不违反商业机密和规约下,可采取兼职、借用、人才租赁等形式合理流动。相关部门和单位应解决好技能人才的社会保障关系转移和接续的相关事宜。
四、加强组织领导
(一)切实加强领导。各级政府和企事业单位,要按照党管人才的原则,把加强职工技术素质建设作为实施人才强市战略的重要内容,纳入人才队伍建设的总体规划。为切实加强领导,成立由组织、经贸、劳动保障等部门以及工青妇等人民团体组成的工作协调委员会,负责对全市加强职工技术素质建设的宏观指导、政策协调和组织推动。各设县(市、区)也应成立相应机构。
(二)落实工作职责。各有关部门要把该项工作纳入目标管理,加强领导,落实责任。劳动保障部门要制定技术工人的培养规划;经贸部门要加强技术工人队伍建设工作的协调;财政部门要确保技术工人培养的经费投入;教育部门要扩大技能人才培养规模;人事部门要将高技能人才纳入整体人才发展规划;工青妇等团体要广泛引导企业开展岗位练兵、技术比武等活动。各有关部门要加强协调配合,形成整体合力,健全政府、企业、社会、培训机构四方共同参与的技能人才培养机制,做到整体联动、共同发展。
二OO七年六月二十二日
★张宪涛律师E-mail: zxtlaw@163.com ★备案序号:赣ICP备06005245号★
★律师执业证14981988110439号★张宪涛律师网版权所有★制作人张宪涛★欢迎拨打13907983150★
★董必武 昌南自昔号瓷都,中外驰名誉允孚。★