景德镇张宪涛律师网-景德镇市人民政府景府发[2002]11号景德镇市下岗职工出再就业服务中心暂行办法

景德镇市人民政府景府发[2002]11号景德镇市下岗职工出再就业服务中心暂行办法

2002年9月6日

第一条为进一步缓解国有企业改革和结构调整带来的人员分流的压力，平稳渡过下岗职工出再就业服务中心的高峰期，根据《江西省人民政府关于大力促进就业和再就业工作的通知》（赣府发[2001]32号）精神，结合我市实际，特制订本办法。

第二条从2002年1月1日起，我市不再新建企业再就业服务中心，企业新的减员不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系。凡所在企业参加了失业保险并依法足额缴费，符合失业保险条件的人员按规定享受相应待遇，实现下岗与失业并轨，进入市场就业。

第三条凡进中心协议期满的下岗职工，从协议期满的次月起，再就业服务中心不再发给基本生活费，停止代缴社会保险费，根据企业实际情况，经一定程序按本办法第四、五、六、七、八条的规定出中心。对按四至八条规定出中心确有困难的企业，其出中心下岗职工，也可直接与城市最低生活保障并轨，纳入城镇居民最低生活保障范围。

第四条实行企业内部退养。下岗职工自进中心协议期满之日起，距法定退休年龄不足五年（含五年）的，经本人申请，企业批准，可实行企业内部退养。“内退”后由企业按不低于城市最低生活费的标准，按月发给基本生活费，并按本单位在职人员同等标准继续缴纳养老、医疗、失业保险费，到法定退休年龄再办理退休手续。　　

改制企业可将“内退”人员到达法定退休年限前的基本生活费一次性发给本人，将其应缴的养老、医疗、失业保险费按规定一次性向社会保险经办机构缴纳。

第五条随企业改革出中心。国有企业进行改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作和出售等改制或企业关闭、破产的，应做好包括下岗职工在内的所有职工安置和社会保险关系接续工作，改制企业各类职工都应与改制前的企业解除劳动关系，不再保留原有身份。对到改制后的企业工作的，改制后的企业应与职工重新签订劳动合同，并按规定继续参加社会保险；分流到其他用人单位（含本企业自办的具有独立法人资格的经济实体）的下岗职工，应与新的用人单位依法签订劳动合同，并接续社会保险关系。　　

企业改制解除劳动关系的人员，按以下方式予以安置或补偿：实行劳动合同制以前参加工作的，由改制企业一次性为其缴纳10年养老保险费和5年医疗保险费，不再享受失业保险；合同制工人，按规定发放一次性经济补偿金，符合条件的可享受失业保险待遇，如本人要求办理养老和医疗保险费预缴的，企业可以其应领取的经济补偿金额为限为其办理有关预缴手续。

第六条协议保留社会保险关系（以下简称“协保”）。“协保”人员的条件是：

（1）进入再就业服务中心并签订协议；

（2）不符合内退条件；

（3）1956年6月30日以前出生的男性和1961年6月30日以前出生的女性下岗职工。　　

凡已纳入再就业服务中心管理并符合（2）、（3）条件的下岗职工，经企业同意，可纳入“协保”范围。符合条件且要求“协保”的下岗职工，经所在企业审查认定，报参保地劳动保障部门审核办理。“协保”人员应与原用人单位、再就业服务中心签订“协保”协议，“协保”期限为签约的下岗职工现有年龄至法定退休日止。“协保”人员除重新就业外，其“协保”协议一般不予解除。　　

“协保”人员享受社会保险费率优惠，具体标准是：以我市上年在岗职工平均工资的60%为基数，养老保险按16%缴费，医疗保险按5.5%缴费，失业保险按1%缴费。“协保”人员不再享受失业保险，退休后的养老保险待遇按现行规定执行。　　

“协保”人员的养老、医疗、失业保险费，由企业在“协保”协议生效时一次性向参保地社会保险经办机构缴纳，费用由企业负担。企业资金确有困难的，通过资产抵押、资产变现等办法解决，或由其资产管理部门帮助解决。对一次性缴纳“协保”费用有困难的企业，社会保险经办机构可与企业签订分期缴纳协议，原则上一年缴纳一次，但不享受社会保险费率优惠。　　

凡一次性缴纳了社会保险费的“协保”人员，自谋职业或在新的用人单位和组织重新就业的，可以免交社会保险费，也可以补交社会保险费差额，其缴费年限应计算到退休之日止，个人帐户储存额继续计算利息。分期缴纳社会保险费的“协保”人员，自主创业或在新的用人单位重新就业的，应解除“协保”协议和原劳动合同，新的用人单位应按规定及时接续社会保险关系。“协保”协议履行期间，如原用人单位因改制、分立、合并或被兼并、收购等各种原因发生变化时，由接受“协保”人员的单位与“协保”人员继续履行“协保”协议。如果单位破产，“协保”人员按有关破产企业职工的规定执行。　　

对于特别困难无力一次缴纳“协保”费用的企业，劳动保障部门可与企业签订分期缴纳协议，原则上一年缴纳一次，但不享受社会保险费率优惠。

第七条依法解除劳动关系。对在工商部门注册登记自主创业半年以上的下岗职工、与新的用人单位形成事实劳动关系半年以上的下岗职工、不符合“内退”和“协保”条件且协议期满出中心的下岗职工、劳动合同期限届满的下岗职工，均应按有关规定办理出中心和解除、终止劳动关系的手续。对三年协议期未满，本人自愿提前出中心的下岗职工，可将其尚未领取的基本生活费一次性发给本人，并办理出中心、解除劳动关系的手续。　　

解除劳动关系手续由企业负责办理。其审批程序是：由企业行政提出方案，征求工会意见后，报企业法人代表审批，抄报同级劳动保障行政部门备案。企业或职工要求鉴证的，可报同级劳动争议仲裁机构办理解除劳动合同鉴证。企业应在解除职工劳动关系前30日，以书面形式通知职工，并请职工本人或其直系亲属在通知上签字。企业解除职工劳动关系时，应按本办法第五条第二款有关安置补偿方式，妥善办理安置或补偿事宜，并出具《终止、解除劳动关系证明书》，职工档案转交劳动保障事务代理机构。符合失业保险条件的人员，按失业保险的有关规定和程序，申请享受失业保险待遇。

第八条开展劳动保障事务代理。对愿意自谋职业的下岗职工、各类解除劳动关系的人员以及大中专院校、技工院校毕业生，凭本人身份有效证件，可到当地劳动保障部门所属的劳动保障事务代理机构提出申请，填写《劳动者个人委托劳动保障事务代理申请表》，经代理机构审核同意后，与代理机构签订《劳动保障事务代理协议》。根据协议，代理机构为委托人代管档案、代办社会保险、代办退休手续、代开有关证明和代办其他劳动保障事务。劳动保障事务代理机构还可根据单位申请，对企业改制后的职工档案和社会保险关系实行动态管理，办理劳动保障事务代理；也可受用人单位委托，为用人单位招聘、派遣劳务人员，提供劳动保障事务全程代理服务。

第九条改制企业职工和出中心解除劳动关系职工应妥善接续社会保险关系，具体规定按江西省劳动保障厅赣劳社办[2001]39号文件执行。

第十条企业和劳动者必须按照《劳动法》及配套法规的规定，通过签订劳动合同建立和规范劳动关系。企业不再办理“停薪留职”、“离岗挂编”、“挂靠”、“长期外借”、“长期脱产学习”、“放长假”、“因私出国”、“长期病假”等手续。

第十一条本办法由市劳动保障部门负责解释。

第十二条本办法自颁布之日起施行。

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