国务院国函[2004]90号关于《外商投资产业指导目录》有关问题的批复
发展改革委、商务部：
你们《关于修订<外商投资产业指导目录>的请示》(发改外资〔2004〕1877号)收悉。现批复如下：
同意废止2002年3月经国务院批准，由原国家计委、国家经贸委、外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》。新修订的《外商投资产业指导目录》由你们发布，自发布之日起30日后施行。为保证工作衔接，原目录自新的《外商投资产业指导目录》施行之日起停止执行。
国 务 院
二○○四年十月二十六日
国家发展和改革委员会、商务部令第24号外商投资产业指导目录（2004年修订）
为适应国民经济社会发展和产业结构调整的需要，《外商投资产业指导目录》及其附件业已修订，现予以发布，自2005年1月1日起施行。2002年3月11日原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、原对外贸易经济合作部发布的《外商投资产业指导目录》同时废止。
国家发展和改革委员会主任马凯
商务部部长薄熙来
二○○四年十一月三十日
外商投资产业指导目录（2004年修订）
一、农、林、牧、渔业
1.中低产农田改造
2.蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产
3.糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产
4.花卉生产与苗圃基地的建设、经营
5.农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产
6.中药材种植、养殖（限于合资、合作）
7.林木（竹）营造及良种培育
8.天然橡胶、剑麻、咖啡种植
9.优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）
10.名特优水产品养殖、深水网箱养殖
11.防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营
二、采掘业
*1.石油、天然气的风险勘探、开发
*2.低渗透油气藏（田）的开发
*3.提高原油采收率的新技术开发与应用
*4.物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
5.煤炭及伴生资源勘探、开发
6.煤层气勘探、开发
7.低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作）
8.铁矿、锰矿勘探、开采及选矿
9.铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
10.铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
11.硫、磷、钾等化学矿开采、选矿
三、制造业
（一）食品加工业
1.粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工
2.水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发
3.果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产
4.婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产
5.乳制品生产
6.生物饲料、蛋白饲料的开发、生产
（二）烟草加工业
1.二醋酸纤维素及丝束加工
2.造纸法烟草薄片生产
（三）纺织业
1.工程用特种纺织品生产
2.高档织物面料的织染及后整理加工
（四）皮革、皮毛制品业
1.猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工
2.皮革后整饰新技术加工
（五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业
1.林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产
（六）造纸及纸制品业
1.按林纸一体化模式建设的年产30万吨及以上规模化学木浆和年产10万吨及以上规模化学机械木浆（限于合资、合作）
2.高档纸及纸板生产（限于合资、合作）
（七）石油加工及炼焦业
1.针状焦、煤焦油深加工
2.重交通道路沥青生产
（八）化学原料及化学品制造业
1.重油催化裂化制烯烃生产
2.年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）
3.乙烯副产品C5-C9产品的综合利用
4.大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）
5.有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）
6.苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有机化工原料及其衍生物生产
7.合成材料的配套原料:双酚A、4.4二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产
8.合成纤维原料:精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产
9.合成橡胶:溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产
10.工程塑料及塑料合金生产
11.精细化工:催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产
12.纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产
13.汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产
14.天然香料、合成香料、单离香料生产
15.高性能涂料生产
16.氯化法钛白粉生产
17.氟氯烃替代物生产
18.大型煤化工产品生产
19.林业化学产品新技术、新产品开发与生产
20.烧碱用离子膜生产
21.生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产
22.高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产
23.生物农药开发与生产
24.环保用无机、有机和生物膜开发与生产
25.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置
（九）医药制造业
1.我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产
2.维生素类:烟酸生产
3.氨基酸类:丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产
4.采用新技术设备生产解热镇痛药
5.新型抗癌药物及新型心脑血管药生产
6.新型、高效、经济的避孕药具生产
7.采用生物工程技术生产的新型药物生产
8.基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）
9.海洋药物开发与生产
10.艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产
11.药品制剂:采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产
12.新型药用佐剂的开发应用
13.中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）
14.生物医学材料及制品生产
15.兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）
16.兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产
（十）化学纤维制造业
1.差别化化学纤维及芳纶、年产5000吨及以上功能化环保型氨纶、碳纤维、高强高模聚乙烯等高新技术化纤生产
2.粘胶无毒纺等环保型化纤的生产
3.日产500吨及以上非纤维用聚酯生产，纤维及非纤维用新型聚酯（聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等）生产
（十一）塑料制品业
1.聚酰胺保鲜薄膜生产
2.农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产
3.废旧塑料的消解和再利用
（十二）非金属矿物制品业
1.日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）
2.日产2000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）
3.年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产
4.年产50万件及以上高档卫生瓷生产
5.陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产
6.玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生产
7.无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）
8.新型建筑材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）
9.非金属矿深加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）
（十三）黑色金属冶炼及压延加工业
1.直接还原铁和熔融还原铁生产
（十四）有色金属冶炼及压延加工业
1.低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
2.硬质合金、锡化合物、锑化合物生产
3.有色金属复合材料、新型合金材料生产
4.稀土应用
（十五）金属制品业
1.非金属制品模具设计、制造
2.汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造
3.高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产
（十六）普通机械制造业
1.三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制造
2.高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造
3.耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、H级）及绝缘成型件生产
4.比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产
5.精冲模、精密型腔模、模具标准件生产
6.精密轴承及各种主机专用轴承制造7.汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造
（十七）专用设备制造业
1.粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造
2.设施农业设备制造
3.农业、林业机具新技术设备制造
4.拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造
5.农作物秸秆还田及综合利用设备制造
6.农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造
7.节水灌溉新技术设备制造
8.湿地土方及清淤机械制造
9.水生生态系统的环境保护技术、设备制造
10.长距离调水工程的调度系统设备制造
11.特种防汛抢险机械和设备制造
12.食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造
13.氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造
14.10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产
15.卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造
16.皮革后整饰新技术设备制造
17.高技术含量的特种工业缝纫机制造
18.新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造
19.公路、港口新型机械设备设计与制造
20.公路桥梁养护、自动检测设备制造
21.公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造
22.铁路大型施工及养护设备设计与制造
23.园林机械、机具新技术设备制造
24.城市环卫特种设备制造
25.路面铣平、翻修机械设备制造
26.隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造
27.8万吨/日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造
28.年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造
29.火电站脱硫技术及设备制造
30.薄板连铸机制造
31.平板玻璃深加工技术及设备制造
32.井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造
33.石油勘探开发新型仪器设备设计与制造
34.机电井清洗设备制造和药物生产
35.电子内窥镜制造
36.具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造
37.高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造
38.单采血浆机制造
39.全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造
40.药产品质量控制新技术、新设备制造
41.中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造
42.新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造
（十八）交通运输设备制造业
*1.汽车整车制造（包括研发）
2.汽车发动机制造（包括研发）
3.汽车关键零部件制造:盘式制动器总成、驱动桥总成、自动变速箱、柴油机燃油泵、发动机进气增压器、发动机排放控制装置、电动助力转向系统、粘性连轴器（四轮驱动用）、充气减震器、空气悬架、液压挺杆、组合仪表
4.汽车电子装置制造（含发动机控制系统、底盘控制系统、车身电子控制系统）
5.石油工业专用沙漠车等特种专用车制造
6.铁路运输技术设备:机车车辆及主要部件设计与制造，线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造
7.城市快速轨道交通运输设备:地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造
8.民用飞机设计与制造（中方控股）
9.民用飞机零部件制造
10.民用直升机设计与制造（中方控股）
11.航空发动机设计与制造（中方控股）
12.民用航空机载设备设计与制造（中方控股）
13.轻型燃气轮机制造
14.船舶低速柴油机的曲轴设计与制造
15.特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股）
16.船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股）
17.玻璃钢渔船、游艇制造
（十九）电气机械及器材制造业
1.火电设备:60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气—蒸汽联合循环发电设备、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组、30万千瓦大型循环流化床（CFB）锅炉（限于合资、合作）
2.水电设备:15万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作）
3.核电机组:60万千瓦及以上机组制造（限于合资、合作）
4.输变电设备:500千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作）
（二十）电子及通信设备制造业
1.数字电视机、数字摄录机、数字录放机、数字放声设备制造
2.新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产3.大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模块等关键件制造
4.数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备制造
5.集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路生产
6.大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造
7.大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造
8.计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造
9.软件产品开发、生产
10.半导体、元器件专用材料开发、生产
11.电子专用设备、测试仪器、工模具制造
12.新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产
13.无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等高技术绿色电池生产
14.高密度数字光盘机用关键件开发与生产
15.只读类光盘复制和可录类光盘生产
16.民用卫星设计与制造（中方控股）
17.民用卫星有效载荷制造（中方控股）
18.民用卫星零部件制造
19.民用运载火箭设计与制造（中方控股）
20.卫星通信系统设备制造
21.卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作）
22.光纤预制棒制造
23.622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造
24.10千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造
25.宽带接入网通信系统设备制造
26.光交叉连接设备（OXC）制造
27.异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造
28.移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、DECT、IMT2000等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造
29.高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造
30.空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作）
（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业
1.数字照相机及关键件开发与生产
2.精密在线测量仪器开发与制造
3.安全生产及环保检测仪器新技术设备制造
4.水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造
5.水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造
6.新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产
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