中华全国律师协会关于认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神切实做好三项重点工作的意见
各省、自治区、直辖市律师协会：
为认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，充分发挥律协组织和广大律师的职能作用，切实做好三项重点工作．现提出如下意见：
一、认真学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神 1、全国政法工作电视电话会议是在我国应对国际金融危机取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济形势仍然十分复杂、维护社会稳定面临许多新挑战的形势下召开的一次重要会议。周永康同志的重要讲话站在全局和战略的高度，深刻分析当前形势，对做好当前和今后一个时期政法工作做了重要部署，为律师队伍发展指明了方向，对律师工作具有十分重要的指导意义。各地律师协会和广大律师要认真学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神和周永康同志的重要讲话精神，把思想统一到周永康同志重要讲话和会议精神上来。
周永康同志在讲话中特别强调，要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，这是深入贯彻落实科学发展观、统筹抓好发展和稳定、促进经济社会协调发展的必然要求，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护战略机遇期社会稳定的重大举措。各地律师协会要充分认识维护社会和谐稳定对实现我国经济社会平稳较快发展的必要性，深刻领会推进三项重点工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，进一步统一思想、提高认识，围绕切实做好三项重点工作，积极行动起来，采取各种有效措施，认真履行律师协会的职责，加强对律师工作的指导，充分发挥律师工作的职能作用，深入推进三项重点工作，为经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。
二、充分发挥律师职能作用，努力做好社会矛盾化解工作
1、规范律师办理群体性、敏感性案件的执业行为，完善律师办理群体性、敏感性案件的各项制度。各地律师协会要要求律师认真执行全国律协《关于律师办理群体性案件指导意见》，在具体办案过程中实现思想上与党和政府保持一致，在行动上自觉践行社会主义法律工作者的职责要求。要教育广大律师坚持在党和政府主导的维护群众权益机制中发挥职能作用，积极在执业中化解矛盾纠纷，承担应尽的社会责任，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。全国律协将进一步修订《关于律师办理群体性案件指导意见》，各地律协应当做好新情况、新问题的研究、汇总和及时上报工作。
2、引导律师积极参与预防和减少社会矛盾。加强政府法律顾问工作，参与政府决策，服务政府进行经济效益评估的同时，更加注重服务社会稳定风险评估。在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域提供专业意见和建议。加强企业法律顾问工作，服务企业规范发展，保障企业职工权益、提高企业抗风险能力。
3、支持律师积极参与信访和调解工作。充分发挥律师的专业优势，组织引导广大律师参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，协助党委、政府和有关部门处理信访问题。一方面，要推动律师参与信访工作制度化和规范化建设，进一步探索律师参与信访工作的角色和形式；另一方面，研究律师参与调解工作机制，推动律师引导当事人更多地采取人民调解、行政调解、司法调解和其他非诉讼手段化解矛盾纠纷。
4、倡导律师积极服务基层、服务民生，增强服务意识，强化服务功能，履行社会责任。通过推进律师服务进社区、进乡村，广泛开展法律服务志愿者活动等形式将法律服务向民生、三农等领域倾斜，扎实做好涉及就业、就学、就医和社会保障，以及农村土地承包、土地流转、劳动合同、环境污染等民生领域的法律服务工作，切实维护人民群众的合法权益。
三、积极服务社会管理创新，切实维护良好的社会管理秩序
1、各地律师协会要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，发挥律师职业优势，推动律师为社会管理制度的创新提供专业的法律意见和建议，主动服务社会管理创新。同时，推动律师参与解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等五个方面的工作，依法维护社会管理秩序。
2、配合司法体制和工作机制改革，进一步推进行业管理的理论创新、体制创新和工作创新，加强指导和监督，更好地为律师提供服务。在加强律师队伍建设中，要注重研究巩固党的执政地位、做中国特色社会主义法律工作者，发展社会主义市场经济条件下的律师工作特点和规律，从战略高度进行理论创新。要加大制度建设的力度，逐步形成适应新形势、新任务要求的协会组织体系和运行机制，围绕激发活力进行体制创新。要积极开展实践探索，进一步完善新形势下做好律师行业管理工作的方式、方法，在重点领域进行工作创新。
3、加强与媒体的联系，创新宣传形式。要注重有步骤地宣传律师服务经济发展、服务社会稳定的职能作用，增进政府和人民群众对律师职能作用的了解。要有计划地组织新闻媒体深入宣传律师行业涌现出来的先进集体、先进模范人物和先进经验，展示律师队伍的良好精神面貌和优良作风，树立正面形象，为律师工作营造良好舆论环境。
四、加强律师执业素质建设，大力推进公正廉洁执法
1、进一步加强律师队伍思想政治、职业道德和执业纪律教育。认真贯彻落实中央领导同志的重要讲话、批示精神，巩固一、二批学习实践科学发展观活动的成果，深入开展第三批学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。抓紧制定加强律师队伍思想政治、职业道德和执业纪律教育实施纲要，指导各地在深入开展学习实践科学发展观活动，学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神以及加强律师队伍党建工作中，进一步加强律师队伍思想政治、职业道德和执业纪律教育。各地律师协会要将思想政治、职业道德和执业纪律教育工作纳入到协会培训计划当中，要设置必读课程常抓不懈。
2、建立健全行业规范制度。结合新时期党和政府对律师工作的新要求，在加强调查研究的基础上，加快修订《律师执业行为规范》、《律师协会会员违规行为惩戒规则》、《申请律师执业人员实习管理规则》以及《关于律师办理群体性案件指导意见》，进一步完善各项行业规范。建立行业规范、制度实施情况检查机制，通过督促律师严格执行协会各项规章制度，进一步规范律师的执业行为。
3、完善律师执业监督体系。根据《律师法》规定，全国律协将制定律师执业考核办法，规范和统一律师执业活动的考核方式、考核标准以及对于不符合考核标准的律师和律师事务所应当给予的行业惩戒措施。各地律师协会要尽快建立相应的考核机制，将律师执业活动考核工作制度化、规范化。主动与司法、执法机关以及政府职能部门建立良性互动的和谐关系，通过搭建相互独立、相互配合、相互支持、相互监督的交流平台，共同推进公正廉洁执法。
4、全面推进律师行业党建工作纵深持久发展。各地律协要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，从律师的职业特点和内在需求出发，在巩固已有律师队伍党建工作成果的基础上，逐步建立律师行业党建工作保障机制，为律师行业党建工作提供有力保障；关心党员律师的政治进步，改进党员律师教育培训的内容和方式，为党员律师参政、议政提供平台；不断完善律师行业党建工作管理体制，要坚持党的建设与业务发展相结合，以党建保发展、以发展促党建，形成党建与业务相促进、业务与党建同发展的良好格局。
5、强化协会奖惩工作职能。各地律师协会要依据全国律协制定的《律师协会会员违规行为惩戒规则》，完善投诉查处程序，推动查处工作的规范化、制度化，保证违法、违纪的律师和律师事务所受到严肃查处。要通过新闻媒体，将受到行业处分及行政处罚的律师及律师事务所向社会曝光，公开投诉处理情况。大力开展全行业的评优、评先进活动，各地律师协会要做好本地区优秀律师和律师事务所的推荐工作，通过树立正面典型，推动律师职业道德建设。
五、切实加强对贯彻落实工作的组织领导
学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，是当前和今后一个时期律师自律管理工作的一项重要任务。各级律师协会要在学习会议精神的基础上，进一步统一思想、提高认识，坚定不移地贯彻落实党中央的重大决策部署，紧紧依靠党的领导，解决律师工作中遇到的困难和问题。坚持以全国政法工作电视电话会议精神为指导，推动新形势、新阶段律师工作又好又快地发展。
2、各地律师协会要在当地司法行政机关的领导下，在认真学习讨论的基础上，研究提出更加细化、更加具体的贯彻意见，要制定深入推进三项重点工作的工作计划、实施措施，明确目标、做出部署、狠抓落实，确保各项工作有人抓、有人管，切实抓好落实。
3、各地律师协会要加强对贯彻落实情况的督促检查工作。了解掌握本地区推进三项重点工作的进展情况，及时总结经验，解决工作中存在的问题，做好情况汇总上报工作，确保中央和司法部的工作部署和要求落实到位、取得实效。
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