中华全国律师协会律发字[2009]第04号关于贯彻落实《司法部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》进一步加强律师队伍行风建设的指导意见
各省、自治区、直辖市律师协会：
为认真贯彻《司法部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—201 2年工作规划>实施办法》，(以下简称《实施办法》)，进一步加强律师队伍反腐倡廉建设和行风建设，提出以下指导意见。
一、充分认识律师队伍反腐倡廉建设和行风建设的重要性和必要性
（一）加强律师队伍行风建设是加强党的执政�
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（二）主要目标。各地律协要在深入学习和贯彻落实《实施纲要》及《实施办法》的基础上，制定进一步加强律师行业反腐倡廉建设和行风建设的措施。严格规范律师执业行为，建立健全监督和惩戒机制，严格规范律师与法官交往关系，建立健全律师队伍建设长效机制，到2012年，律师职业理念进一步端正，律师服务意识进一步增强，律师诚信制度进一步完善，律师行业行风进一步好转。
（三）工作原则。要紧紧围绕律师事业发展大局，结合律师行业的特点和实际，针对行业内存在的突出问题，做出全面部署，做到措施得当、重点突出、注重实效、与时俱进，深入推进律师行业反腐倡廉建设和行风建设。
三、深化教育，筑牢反腐倡廉和行风建设的思想基础
（一）坚持进行党章党纪和国家法律法规教育。广大党员要进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。坚持科学发展观和社会主义法治理念。要教育广大律师牢固树立政治意识，大局意识，责任意识，法律意识，廉洁意识，确保律师队伍正确的政治方向。要通过教育，筑牢律师行业反腐倡廉和行风建设的思想基础。
（二）强化律师职业道德和职业纪律教育。要教育广大律师树立正确的执业观，端正执业理念，廉洁执业，规范执业。要以诚信为民为服务宗旨，明确职业责任和职业使命，增强职业荣誉感，形成良好的职业道德风尚。
（三）加强律师行业反腐倡廉和行风建设的宣传教育。各地律协要积极发现、总结、表彰、宣传律师行业反腐倡廉和行风建设的先进经验，大力宣传正面典型，广泛开展各种 形式的宣传活动，充分利用正面典型进行示范教育。要充分 发挥新闻媒体作用，加大对律师行业开展反腐倡廉和行风建 设活动的宣传力度，充分展现律师队伍的良好形象和精神面 貌。
（四）将反腐倡廉和行风建设教育内容纳入各地律协集中培训计划。各地律协要将《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《最高人民法院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正若干规定》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业行为规范》等法律、法规、行业规范作为律师培训的必修教材，要结合具体案例和行业内存在的突出问题，编写教材，丰富教育内容，将正反两方面的教育贯穿于全国律师的各类培训之中。
（五）不断创新教育形式。各地律协要将主题性教育与经常性教育相结合、示范教育与警示教育相结合、党组织进行宣传教育与党员律师进行自我教育相结合、运用传统教育手段与运用现代信息技术手段相结合，研究和探索适合律师行业特点的多种形式的教育方式。通过对律师进行反腐倡廉和行风建设教育，筑牢律师行业反腐倡廉和行风建设的思想基础。
四、大力加强和推进律师廉政文化建设
各地律协要把反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制宣传教育结合起来，要把推进律师文化建设和推进律师廉政建设结合起来，开展丰富多彩的廉政文化建设。要努力从文化的内涵和外延，内容和形式，途径和载体，以及两者结合的方式等方面从理论和实践上做出深入的探索和研究，积极推进律师廉政文化建设。
五、强化监督和惩戒，完善行风建设的保障措施
（一）逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行风建设监督运行机制。各地律协要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督、律协监督与律师相互监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。
（二）充分发挥行业监督的作用，进一步加大惩戒力度。各地律协要建立和完善律师行业诚信制度，制定、完善律师执业的行业标准，建立、健全律师事务所服务质量管理体系，建立和完善律师诚信档案管理制度和律师职业信息披露制度。要将律师执业的有关信息，特别是对违纪律师的处罚情况定期向社会披露。要建立健全监督惩戒机构，完善律师行业惩戒制度。对违反党纪的党员律师，坚决予以查处，对律师行业中的害群之马，要坚决予以惩处，绝不姑息。
（三）充分发挥社会监督的作用。各地律师协会要充分发挥工、青、妇等群众组织和社会各界的监督作用。坚持和完善特邀行风监督员制度，自觉接受社会监督和舆论监督。
（四）建立监督反馈机制。各地律师协会要及时梳理群众反映的律师行风方面的突出问题，敦促有关部门落实和解决。对各方面反映的问题、意见和建议，要及时研究，提出解决办法和进一步加强行风建设的具体意见和措施。
六、加强领导，建立律师行风建设责任制
各级律师协会要高度重视律师行风建设工作。要把律师行业行风建设工作摆上重要议事日程，融入日常工作和业务工作的各个领域。各级律师协会的主要领导要坚持一岗双责，一手抓业务工作，一手抓行风建设。要切实加强对行风建设的领导，深入调查研究，不断总结经验，积极探索律师行业发展和行风建设的规律，切实承担起律师行风建设的领导责任。
中华全国律师协会
二〇〇九年五月七日
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